لسنوات عديدة ، تعرضت المحكمة الجنائية الدولية للتشهير بمزاعم بأنها متحيزة ضد الدول الأفريقية وتستهدف بشكل غير عادل القادة الأفارقة. كانت التهم شديدة وواسعة الانتشار. لقد جاءوا من صحفيين وأكاديميين وقادة دول – وينبغي التأكيد على أن بعضهم كانوا قلقين بشأن تورطهم المزعوم في الفظائع أكثر من حياد المحكمة.
هناك حاجة ماسة إلى مزيد من المساواة في التوزيع العالمي للمساءلة عن الجرائم الدولية – جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية. 17 يوليو هو يوم العدالة العالمي. ويحيي الذكرى السنوية لاعتماد نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية. كما أنها لحظة مفيدة للتفكير في مدى “الدولية” للعدالة الدولية في الواقع.
إن المساءلة عن الفظائع الجماعية أبعد ما تكون عن التوزيع المتساوي. لإعادة صياغة تعبير سفير الولايات المتحدة السابق المتجول لقضايا جرائم الحرب ، ستيفن راب ، عندما يتعلق الأمر بالجرائم الدولية ، لا يوجد سوى بعض العدالة في بعض الأماكن لبعض الأشخاص في بعض الأوقات. في الشهر الماضي فقط ، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية أخيرًا أوامر اعتقال بحق مواطنين غير أفارقة ، مواطني إقليم أوسيتيا الجنوبية المدعوم من روسيا ؛ ووجهت إليهم تهم بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية خلال حرب عام 2008 في جورجيا.
لم تحقق المحكمة الجنائية الدولية إلا في عدد قليل من الحالات وحاكمت عددا أقل. ويرجع جزء من ذلك إلى أن المحكمة محدودة في مواردها ونطاقها. لسنوات ، عمدت الولايات إلى تقويض المؤسسة وتقليلها وتقليص ميزانيتها. رداً على الجرائم الحكومية المزعومة التي تحقق فيها المحكمة الجنائية الدولية ، أحبطت بعض الدول ، مثل بوروندي والفلبين ، قدرة المحكمة الجنائية الدولية على التحقيق في الجرائم بسحب عضويتها من المحكمة. وشن آخرون ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، حملات معقدة لتقويض مكانة المؤسسة وسلطتها.
في هذا السياق ، نرحب بالالتزام الأخير للمحكمة والعديد من الدول الأعضاء فيها بالتحقيق مع المسؤولين عن الفظائع الجماعية التي أعقبت الغزو الروسي لأوكرانيا ومقاضاتهم. لم تقدم عواصم عديدة دعمًا ماليًا غير مسبوق في شكل تبرعات طوعية فحسب ، بل قدمت أيضًا محققيها لمساعدة المحكمة الجنائية الدولية في تحقيقها. لم يسبق لها مثيل في تاريخ المحكمة أن تمتعت بمثل هذا الدعم الملموس. حتى واشنطن تحدثت بشكل إيجابي عن دور المحكمة الجنائية الدولية في معالجة الفظائع في أوكرانيا.
التركيز على الوضع في أوكرانيا ، وعلى وجه الخصوص ، الجناة من روسيا قد يكون له تأثير في تقويض الرواية القائلة بأن المحكمة الجنائية الدولية تركز بشكل فردي على إفريقيا. في الوقت نفسه ، لا ينبغي لاهتمام المحكمة المرحب به بشأن الفظائع المرتكبة في أوكرانيا صرف انتباهها عن المساهمة في جهود العدالة في القارة الأفريقية بطريقة تحترم جهود الدول الأفريقية للتصدي لفظائعها وتراعي السياقات المحلية. يمكنها القيام بذلك من خلال السعي وراء المساءلة بنفسها أو من خلال العمل مع الشركاء لتحفيز الدول على القيام بالعمل الجاد المتمثل في محاسبة الجناة في محاكمهم.
يجب أن يستفيد الضحايا والناجون من الفظائع في إفريقيا أيضًا من التقدم والدروس المستفادة في متابعة المساءلة في أوكرانيا. ويشمل ذلك الاستخدام الجديد لتحقيقات الطب الشرعي الرقمي لفهرسة الفظائع وتعقبها ، والمقاضاة المحلية السريعة للجرائم الدولية من قبل السلطات الوطنية ، والجهود الرامية إلى تجنب تكرار جهود التحقيق.
إن الحاجة إلى العدالة والمساءلة في إفريقيا ليست أقل إلحاحًا الآن مما كانت عليه قبل الغزو الروسي لأوكرانيا ، وللمحكمة الجنائية الدولية دور تلعبه ولديها مجال للتحسين. خذ بعين الاعتبار اللقطة التالية.
منذ أن أحال مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الوضع في دارفور بالسودان إلى المحكمة الجنائية الدولية في عام 2005 ، احتجزت المحكمة وبدأت محاكمة متهم واحد فقط ، علي محمد علي عبد الرحمن. على الرغم من سقوط نظام الرئيس الاستبدادي السابق عمر البشير في عام 2019 والمزاعم المستمرة بارتكاب فظائع ضد المدنيين السودانيين والمتظاهرين في جميع أنحاء البلاد ، قالت المحكمة إنها ستلاحق فقط الجرائم المرتكبة في دارفور. استمرت الشائعات بأن السلطات في الخرطوم قد تنقل البشير إلى لاهاي ، حيث يواجه تهماً بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية وإبادة جماعية ، لكن ذلك لم يحدث. في غضون ذلك ، يستمر ارتكاب الفظائع في دارفور.
في أعقاب ثورة الربيع العربي والحرب الأهلية في ليبيا عام 2011 ، كانت البلاد في حالة اضطراب ، مع انقسامات جغرافية حادة والعديد من المناطق يحكمها فوهة البندقية أكثر من حكم القانون. في عام 2011 ، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية ثلاث مذكرات توقيف ، بما في ذلك مذكرة بحق نجل معمر القذافي ، سيف الإسلام القذافي ، الذي لا يتمتع بالإفلات من العقاب فحسب ، بل يحاول الترشح للرئاسة. صدرت أوامر اعتقال أخرى منذ عام 2017 ، ولكن بعد عقد من بدء المحكمة الجنائية الدولية تحقيقاتها ، لم تتم مقاضاة أي جاني في لاهاي على الفظائع التي ارتكبت في البلاد.
ربما تكون حرب نيجيريا ضد بوكو حرام قد خفت حدتها من أشد مستوياتها ، لكن العنف استمر ، واحتُجز الآلاف من مقاتلي بوكو حرام لسنوات رهن الاحتجاز دون محاكمة. أنهت المحكمة الجنائية الدولية فحصها الأولي للوضع في نيجيريا ووجدت أن هناك أسبابًا معقولة للاعتقاد بأن كلاً من بوكو حرام والجيش النيجيري قد ارتكبوا جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية.
هناك حالات أخرى عبر القارة لم تتم فيها تلبية مطالب العدالة. غينيا وإثيوبيا وبوروندي وجنوب السودان وأوغندا كلها سياقات ارتكبت فيها فظائع ، لكن جهود العدالة لم تنجح.
إن المحكمة الجنائية الدولية ليست رداً كاملاً على الإفلات من العقاب على الفظائع المرتكبة في إفريقيا. وكما أكد المدعي العام كريم خان ، فهي “ليست قمة الهرم”. لكنها محكمة الملاذ الأخير ، وتعمل فقط عندما لا تستطيع الدول أو لا تحاكم الفظائع بنفسها.
لا يمكنها إلا أن تفعل الكثير وتواجه بانتظام حملات عدوانية من الدول التي تهتم بمصالحها الشخصية وتدافع عن نفسها من رقابة المحكمة. لكن المحكمة الجنائية الدولية جزء من شبكة أوسع من المؤسسات القادرة على تحقيق قدر ضئيل من العدالة في الجرائم الدولية.
على مدى عقدين من الزمن ، أصر النقاد على أن المحكمة الجنائية الدولية تعامل الدول الأفريقية مثل “المختبر” لممارسة التحقيق في الجرائم الدولية. تركز المحكمة الآن ، أكثر من أي وقت مضى ، على الأحداث خارج القارة. هذا تطور مهم ونأمل أن يؤدي إلى توزيع نظرة المحكمة الجنائية الدولية بشكل متساوٍ. لكن لا يزال للمحكمة دور تلعبه في الدول الأفريقية حيث ارتكبت فظائع جماعية. يجب أن تقلب النص ، وأن تأخذ الدروس المستفادة في أوكرانيا للمساعدة في تحقيق العدالة في إفريقيا.
