تصنف معظم القمم نفسها على أنها “تاريخية” وأولئك الذين يحضرون يتحدثون دائمًا عن “تكوين إجماع جديد”. لكن يمكن لقمة الناتو في مدريد أن تدلي بمثل هذه المزاعم بشكل موثوق ، لأنه لا شك في أن التحالف العسكري الذي اشتهر برفضه الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون قبل بضع سنوات فقط باعتباره “ميتاً دماغياً” قد استعاد حيويته وأعاد التأكيد على هدفه الاستراتيجي.
وكما قال الأمين العام للحلف ، ينس ستولتنبرغ ، فإن قرار الناتو زيادة قواته القابلة للانتشار بسرعة إلى ما لا يقل عن 300 ألف لردع أي عدوان روسي آخر ” يشكل أكبر إصلاح لردعنا الجماعي والدفاع منذ الحرب الباردة”.
تصميم جميع الدول الأعضاء في الحلف الثلاثين على زيادة الإنفاق الدفاعي غير مسبوق. والأهم من ذلك هو إعادة التأكيد على أهمية الناتو باعتباره المؤسسة الوحيدة القادرة على تقديم دفاع جماعي للقارة الأوروبية. غالبًا ما يُنسى أن السويد وفنلندا تتمتعان بالفعل بضمانة أمنية مشتركة من الحديد الزهر كجزء من عضويتهما في الاتحاد الأوروبي ، ومع ذلك اعتبر كلا البلدين أنه من الحكمة السعي للانضمام إلى التحالف في قمة مدريد لأنهما أدركا الفرق بين تطلعات الاتحاد الأوروبي وقدرات الناتو مدعومة بالقوة العسكرية الأمريكية.
ومع ذلك ، كما يعلم قادة الناتو جيدًا ، تظل تحديات الحلف كبيرة. أحد الادعاءات التي أدلى بها أشخاص مثل رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في قمة مدريد هي أن انضمام فنلندا والسويد جعل الناتو “أكثر أوروبية”. ومع ذلك ، فإن هذا تصريح واضح بشكل صارخ ، بالنسبة لجميع توسعات الناتو منذ إنشاء الحلف الذي حدث في أوروبا. لذلك ، يمكن تصوير كل منها على أنها تجعل التحالف أكثر أوروبية.
لكن ما فشلت كل عملية توسيع في تحقيقه وما سيفتقده دخول السويد وفنلندا أيضًا هو تقليل الاعتماد الكبير للناتو على مساهمة الولايات المتحدة. كان رد فعل التحالف عبر الأطلسي جيدًا ردًا على الغزو الروسي لأوكرانيا. منذ آذار (مارس) الماضي ، لم يكن الناتو حاضراً فقط مع المجموعات القتالية متعددة الجنسيات في دول البلطيق وبولندا ، ولكن أيضًا في سلوفاكيا والمجر ورومانيا وبلغاريا. يمتد وجود الناتو من بحر البلطيق إلى البحر الأسود. كما زاد التحالف العسكري من عدد الجنود على الأرض. ينقسم حوالي 10.000 من جنود الناتو البالغ عددهم 40.000 إلى ثماني مجموعات قتالية. تم تجهيز المجموعات القتالية بوحدات مختلفة موجهة للاحتياجات العسكرية لكل موقع. كل مجموعة قتالية تقودها دولة مختلفة توفر الجزء الأكبر من القوات.
ومع ذلك ، على الرغم من أن العديد من الحلفاء قد جلبوا أصولًا مفيدة ، فإن مساهمة الولايات المتحدة تقزم مساهمة جميع الأوروبيين مجتمعين. لولا حقيقة أن عدد القوات الأمريكية في أوروبا الآن يبلغ 100000 – وهو أعلى رقم منذ منتصف التسعينيات – فمن المشكوك فيه أن التحالف كان بإمكانه تقديم مثل هذه الجبهة الموحدة.
كما كانت التعهدات الأخيرة بتعزيز الإنفاق الدفاعي مثيرة للإعجاب. لكن ، على الأقل في الوقت الحالي ، يخصص تسعة فقط من الأعضاء الثلاثين 2٪ من ناتجهم المحلي الإجمالي للدفاع ، وأولئك الذين يفشلون في الوصول إلى هذه العتبة هم دول أوروبية كبيرة مثل فرنسا وألمانيا وإيطاليا وإسبانيا. الباقي ، كما يقولون ، لا يزال “العمل في التقدم”.
. يحسب الناتو أن أعضائه وعدوا بإنفاق 172.6 مليار جنيه إسترليني في نفقات الدفاع الإضافيةعلاوة على ميزانيات الدفاع الحالية ، حيث تمثل ألمانيا ربما نصف هذا المبلغ. لكن السؤال هو كيف سيتم إنفاق هذا وما مدى الفترة. تتمثل أسهل طريقة لتحسين القدرات الأوروبية في استخدام هذه الأموال لشراء معدات أمريكية جاهزة: وهذا يوفر وفورات كبيرة في الحجم والوقت. ومع ذلك ، فإن مثل هذا النهج سوف يتعارض مع تطلعات أوروبا لتعزيز صناعاتها الدفاعية. يحذر الدبلوماسيون الفرنسيون من أن الحرب الأوكرانية يجب ألا تكون بمثابة ثروة لمصنعي الأسلحة الأمريكيين. هناك احتمالات كبيرة بأن يستمر النقاش الأبدي حول “تقاسم الأعباء” ، حتى لو توفر المزيد من الأموال. عبر المحيط الأطلسي ، يستعد دونالد ترامب وأتباعه للقول – كما فعل “دونالد” عندما كان في البيت الأبيض – أن الناتو عملية احتيال للتهرب من دافعي الضرائب الأمريكيين. حتى لو لم يقم بالعودة ،
سمحت الجرأة المطلقة للعدوان الروسي لإدارة بايدن بالحصول على الأموال التي تحتاجها من الكونجرس. ومع ذلك ، فمن المسلم به في واشنطن أن حزمة 40 مليار دولار التي وافق عليها الكونجرس مؤخرًا للمساعدة الأمنية لأوكرانيا من غير المرجح أن تتكرر. ومن المؤكد أن النقاش المستقبلي حول تقاسم الأعباء في حلف الناتو سيصبح أكثر حدة عندما ينضم إلى مناقشة موازية حول دفع تكاليف إعادة الإعمار الاقتصادي لأوكرانيا بعد الحرب ، وهو مشروع تقدر قيمته بنحو 500 مليار دولار.
كما وضع الناتو لنفسه هدفاً ضخماً من خلال التعهد بزيادة عدد قوات الجهوزية العالية إلى أكثر من 300 ألف جندي. لأن هذا لا يزال لا يجيب على السؤال الأساسي حول ما إذا كان يجب على الحلف ، لردع المزيد من العدوان الروسي ، نشر قوات كبيرة في البلدان القريبة من روسيا بشكل دائم. قد يؤدي عدم القيام بذلك إلى تعريض أعضاء الناتو الحاليين لخطر الاحتلال الروسي لفترة على الأقل حتى وصول المساعدة لتحريرهم ، وهو خطر ، نظرًا لأهوال بوتشا ، لا توجد دولة تحالف مستعدة للتفكير فيها. لكن إبقاء القوات متعددة الجنسيات منتشرة بشكل دائم في وسط وشرق أوروبا سيكون مكلفًا للغاية ، بما يتجاوز خطط الإنفاق الحالية المرتفعة.
في الواقع ، كل ما فعله الناتو في مدريد هو إصدار سند إذني بشأن هذه النقطة على أمل مناقشة طبيعة الوعد وشروط استرداده لاحقًا. ومع ذلك ، فإن أكبر تناقض بالنسبة للتحالف هو أن الصمغ الذي يربطه بقوة – التصميم على مواجهة النوايا الإمبريالية الروسية – يظل أكثر نقاط ضعفه أهمية. على الرغم من كل الصفعات الخلفية في مدريد ، لا يوجد إجماع حول كيفية التعامل مع روسيا. يتفق الجميع على أنه يجب عدم السماح لها بالنجاح في عدوانها الحالي. لكن هل هذا يعني أنه يجب هزيمتها جسديًا في ساحة المعركة في أوكرانيا ، كما تجادل بريطانيا ومعظم دول أوروبا الوسطى والشرقية ، أم أنه سيكون كافياً إذا انتهت الحرب دون أن تتمكن موسكو من تقديم مطالبة معقولة بالنصر ، كما يفضل قادة ألمانيا؟
في الوقت الحالي ، يبدو هذا النقاش مجردًا. لكن في اللحظة التي تلمح فيها موسكو إلى أنها تريد وقف إطلاق النار في أوكرانيا ، ستظهر كل هذه الآراء المتباينة داخل الناتو إلى العلن. يتضمن المفهوم الاستراتيجي الجديد لحلف الناتو الذي تم تبنيه في مدريد ما مجموعه 71 التزامًا قاطعًا “سنقوم” ، موزعة على 11 صفحة فقط من النص. مجموعة رائعة من التعهدات بلا شك. لكن البعض لن يتحمل عندما تصمت المدافع في أوكرانيا.
