حذر المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية ، رافائيل غروسي ، هذا الأسبوع من أن تحركات إيران الأخيرة بشأن برنامجها النووي قد توجه “ضربة قاتلة” لجهود استعادة الاتفاق النووي لعام 2015. هذه الاتفاقية ، التي وقعتها إيران والدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإضافة إلى ألمانيا ، انقلبت رأساً على عقب عندما انسحب الرئيس آنذاك دونالد ترامب الولايات المتحدة في عام 2018. وعلى الرغم من تعهدات حملته الانتخابية في عام 2020 ، لم يجد الرئيس جو بايدن طريقة لذلك.
إعادة الولايات المتحدة إلى المشاركة الرسمية ، في حين أن الإجراءات الإيرانية في الأشهر الأخيرة تجعل من غير المحتمل على نحو متزايد إعادة الصفقة إلى هدفها الأصلي – تقييد الأنشطة النووية الإيرانية وتخفيف العقوبات.
على مدى أشهر ، كانت المحادثات الرامية إلى إحياء اتفاقية الحد من التطورات النووية الإيرانية ، المعروفة باسم خطة العمل الشاملة المشتركة ، تتأرجح بين التقدم الدبلوماسي الطفيف والمآزق المستمرة. لكن المزاج ساد مع قرار إيران إغلاق 27 كاميرا مثبتة لمراقبة نشاط التخصيب بموجب شروط اتفاقية 2015. وقد أدى ذلك إلى تضاؤل الثقة في الوكالة الدولية للطاقة الذرية في فيينا بأن المجتمع الدولي يمكنه إنهاء هذه العملية بنجاح.
سيؤدي هذا الاحتمال المحبط إلى مجموعة من الردود ، بدءًا من أولئك الذين وجدوا دائمًا أن الاتفاق مجرد تكتيك للتأخير إلى مواجهة حتمية مع إيران إلى أولئك الذين سيشعرون بالقلق حيال ما كان يمكن القيام به بشكل مختلف للحفاظ على خطة العمل الشاملة المشتركة على قيد الحياة. هناك ثلاثة مجالات يمكن أن تساعدنا في فهم كيفية وصولنا إلى هذه النقطة: السياسة الأمريكية ، وحسابات إيران ، والبيئة الجيوسياسية المتغيرة.
يتساءل الكثيرون في الولايات المتحدة بالفعل عن سبب عدم امتلاك إدارة بايدن لاستراتيجية أفضل لإعادة الولايات المتحدة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة. على عكس اتفاق باريس للمناخ ، حيث أعلن الرئيس ببساطة أن سياسة ترامب قد ألغيت ، بدا أن فريق بايدن يشعر بأنه مضطر للضغط من أجل صفقة أفضل من الاتفاقية الأصلية والتألم بشأن كيفية تخفيف العقوبات.
أدى الضغط الذي مارسه كل من الجمهوريين والديمقراطيين ، الذين كانوا متشككين منذ فترة طويلة في الاتفاقية ، إلى صياغة سياسة مطولة ، مع تنسيق جديد مع الحلفاء الأوروبيين بشأن المخاوف النووية وغير النووية التي يمكن أن يُنظر إليها على أنها تعقد المهمة الدبلوماسية الأساسية المتعلقة بخطة العمل الشاملة المشتركة. إن التكهنات بأن الرغبة في تقليص التزامات الولايات المتحدة في الشرق الأوسط ، ثم الغزو الروسي لأوكرانيا لاحقًا ، قد أبعدت مشكلة إيران عن الصدارة ، لا تبدو صحيحة ولكن يبدو أنها جزء من الرواية خارج الولايات المتحدة.
في الشهادة الأخيرة ، اعترف روبرت مالي ، قائد الإدارة بشأن اتفاقية إيران ، لسبب وجيه ، أن سياسة ترامب المتمثلة في “الضغط الأقصى” على إيران كانت ذات نتائج عكسية لدرجة أن فريق بايدن كان لديه تلة شديدة الانحدار لتسلقها وبسيطة. لم يكن الأمل في إعادة التحول إلى المشاركة الأمريكية الكاملة خيارًا.
من الصعب تحديد الجانب الإيراني من القصة. هل يريد قادة إيران القضاء على الاتفاقية أم يعتقدون أن تحديهم سوف يكسبهم ببساطة المزيد من التنازلات في المفاوضات؟ نظرًا للسلطة المركزة مع المرشد الأعلى علي خامنئي وعدم ثقته العميقة بالمؤسسات الدولية ، ربما كانت إيران تأمل في الحصول على تنازلات بشأن العقوبات ولكنها ستكون على استعداد للعيش مع زوال خطة العمل الشاملة المشتركة. وسواء كان ذلك يعني السباق إلى خط النهاية لسلاح نووي قابل للنشر بالكامل أو شيء خجول من ذلك ، فلا يزال يتعين رؤيته.
هل تنظر إيران إلى البيئة الإقليمية على أنها في مصلحة مصالحها؟ وهل سيكون مثل هذا الحكم عاملاً أساسياً في سلوكها في الملف النووي؟
أحد التغييرات الرئيسية في المنطقة هو توطيد أجزاء من العلاقة العربية الإسرائيلية ، وإن كان ذلك بدون الفلسطينيين. إن تطبيع العلاقات بين إسرائيل والإمارات والبحرين والمغرب والسودان هو بالتأكيد خسارة صافية لطهران ، بالنظر إلى أن التهديد الإيراني أكثر من أي عامل آخر دفع الدول إلى إعادة التفكير في علاقاتها. سيكون من الحكمة أن تأخذ المؤسسة الأمنية الإيرانية على محمل الجد التعاون الأمني الجديد بين خصومها.
لكن الإيرانيين الماكرون يجدون أيضًا جانبًا إيجابيًا: في شرح اتفاقيات إبراهيم ، يرى النقاد الإيرانيون خوفًا موحدًا من انسحاب أمريكا من المنطقة. هذه هي الإستراتيجية الكبرى لإيران ، لذا إذا أدت هذه الاتفاقيات إلى تقليل النفوذ الأمريكي لأن الدول الإقليمية تتحمل المزيد من المسؤولية ، فإن إيران لا تزال تفوز.
في حالة عملاء طهران في بيروت وبغداد ودمشق وصنعاء ، فإن الصورة شديدة الفوضى والمختلطة. إن انهيار لبنان كدولة قابلة للحياة وتراجع قوة حزب الله التصويتية ليست جيدة لإيران ، لكن ربما تجد إيران أن استخدام الأراضي اللبنانية كمنصة للطائرات بدون طيار والصواريخ كافٍ لمصالحها. وبالمثل ، فإن بقاء سوريا جيد بما يكفي لإيران ، لكن علاقاتها مع العرب والأكراد ليست سهلة أبدًا.
اتخذ العراق ، حتى قبل استكمال تشكيل الحكومة ، خطوة غريبة في تشريع أي اتصال مع إسرائيل باعتباره خيانة ، ويفترض أنه جهد رمزي في الغالب لسمسار السلطة مقتدى الصدر حتى لا يتفوق عليه المزيد من الفصائل الشيعية الموالية لإيران. إنها خطوة عكسية بشكل غريب من حيث رغبات العراق الأكبر في الاندماج في المنطقة ، والتقليل من الاعتماد على إيران والحفاظ على التعاون الأمني المثمر مع الدول الغربية.
لذلك ، قد تقنع الجغرافيا السياسية الجديدة للمنطقة طهران بأنها تستطيع العيش بدون خطة العمل الشاملة المشتركة ، بينما تعمل مع روسيا والصين على منع أي إجراءات عقابية جديدة وتحقيق انتصارات صغيرة في الدول العميلة لها. بالنسبة لبقية المنطقة ، وبالنسبة للقوى الغربية ، فإن العالم بدون خطة العمل الشاملة المشتركة هو عالم أكثر خطورة. تحسين التعاون بين الدول التي تخشى إيران قد يكون تطوراً إيجابياً ، لكنه ليس كافياً لتحقيق الأمن الإقليمي.
